“新時代新征程民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時”，總書記在民營企業(yè)座談會上的話言猶在耳，好消息紛至沓來。
最近，國家能源局負(fù)責(zé)人向媒體透露，今年將加大力度，支持更多民營企業(yè)參與能源項目開發(fā)建設(shè)，其中提到，引導(dǎo)民營企業(yè)在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)九大專項行動、可再生能源替代行動等新型能源體系建設(shè)中發(fā)揮更大作用；支持有能力的民營企業(yè)承擔(dān)核電領(lǐng)域國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，參與核電產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)，參股投資核電項目。
作為新型能源體系建設(shè)的參與者、見證者、貢獻(xiàn)者、受益者，這樣的政策信號可謂充滿著春天的氣息，尤其是支持民營企業(yè)參與核電項目的政策，是深化能源領(lǐng)域市場化改革、推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要舉措，我認(rèn)為具有多方面的戰(zhàn)略意義和實踐價值。
眾所周知，核電作為清潔低碳、穩(wěn)定可靠的能源，是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵支撐。此外核電項目具有投資大、生命周期長、長期收益穩(wěn)定的特點。核電領(lǐng)域關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和能源安全，具有很強(qiáng)的專業(yè)性，投資運營門檻較高，一直以來，核電項目主要由中央企業(yè)投資和運營。在過去，我們似乎有個誤區(qū)，認(rèn)為既然是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)命脈和能源安全，就要與民營經(jīng)濟(jì)說不，人為提高民營企業(yè)進(jìn)入門檻。
隨著對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重視，一些原先壟斷的口子，逐漸得以撕開，事實也證明，民營企業(yè)的介入，對核電的發(fā)展，是大有裨益的，有數(shù)據(jù)顯示，近10年來，僅核電重大專項就支持了數(shù)十家民營企業(yè)承擔(dān)或參與相關(guān)科研攻關(guān)任務(wù)。我國風(fēng)電整機(jī)制造企業(yè)中民營企業(yè)約占60%，光伏設(shè)備制造企業(yè)絕大部分是民營企業(yè)。2023年國內(nèi)新型儲能系統(tǒng)出貨量前十的企業(yè)中，有9家為民營企業(yè)，值得一提的是，在2024年底，國家權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的儲能EPC項目中標(biāo)企業(yè)排行榜中，我們湘能楚天就位居前三甲，并且是前十家企業(yè)中唯一的民企。
應(yīng)該看到，這些成績的取得，既離不開民營企業(yè)自身的爭氣，發(fā)揮民企的靈活性和創(chuàng)新基因有助于推動核電技術(shù)突破，更離不開頂層設(shè)計層面的政策發(fā)力。我簡單梳理了一下，近幾年中央層面為推動民營企業(yè)入局中國能源事業(yè)，可謂動作頻頻，這兩年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，都明確提出要促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大，在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實一批舉措。政府工作報告中明確“鼓勵民間資本參與重大項目建設(shè)”，去年黨二十屆三中全會也明確提出，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機(jī)制。
以此為基礎(chǔ)，國家能源局相繼出臺相關(guān)法規(guī)政策，其中以《中華人民共和國能源法》的頒布為代表，標(biāo)志著國家能源領(lǐng)域法治化進(jìn)程邁入新階段。這部“能源憲法”首次以法律形式明確“國家鼓勵、引導(dǎo)各類經(jīng)營主體依法投資能源開發(fā)利用”，為民營資本在核電、儲能、新能源等領(lǐng)域的深度參與奠定了法治基石。也可以說，推動民資參股核電項目，是對中央“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”精神的實踐。
如今，新的動向已經(jīng)明朗，那么，民營企業(yè)的更廣泛入局，無疑將壯大中國能源的“硬核”實力，我認(rèn)為，至少在以下幾個方面，將產(chǎn)生影響：
一是將繼續(xù)發(fā)揮民企的靈活性和創(chuàng)新基因有助于推動核電技術(shù)突破，例如在精密儀器、新材料等領(lǐng)域形成國際競爭優(yōu)勢。同時，其在新型儲能、智能微電網(wǎng)等領(lǐng)域的經(jīng)驗可延伸至核電配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈升級；二是民企參與將促進(jìn)能源領(lǐng)域混合所有制改革，形成多元主體競爭格局，提升資源配置效率。例如，通過參股投資，民企可更深度融入國家重大項目，推動核電與可再生能源協(xié)同發(fā)展；三是核電作為基荷電源的穩(wěn)定性和低碳屬性，與風(fēng)電、光伏的波動性形成互補(bǔ)。民企的加入可加速清潔能源體系建設(shè)，預(yù)計到2025年，東部沿海省份核電發(fā)電占比將進(jìn)一步提升至20%以上。
基于對這項政策動向的強(qiáng)烈期待，我激動地在朋友圈分享道，國家有支持，民企有希望！核電，這么重要的領(lǐng)域都支持民企參與，助推實現(xiàn)市場化更為成熟的新能源產(chǎn)業(yè)，民企信心十足！另外一個小建議，如果規(guī)定某市場中的份額，民企占比不能低于某個特定比例，那就太好！或許建議并不一定成熟，但這份赤誠之心，天地可鑒！